Чем обернется для россиян внедрение электронной подписи? - Разное - Каталог статей

В России узаконили электронную подпись. На прошлой неделе вступил в силу закон «Об электронной подписи», а в Минкомсвязи рассказали, где и как можно получить эту пресловутую ЭЦП. Сама подпись будет бесплатной, а вот носитель, на котором она выдается, обойдется примерно в 500 руб.

По новому закону появятся три вида цифровой подписи: простая — обычное сочетание пароля и логина, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная — это комбинация символов на носителе, которые позволяют обнаружить изменение электронного документа после его подписания. Квалифицированные электронные подписи должны пройти сертификацию ФСБ, а неквалифицированные могут применяться и без сертификации в ФСБ в замкнутых системах (например, система внутреннего электронного документооборота компании).

В будущем квалифицированную подпись можно будет записать на универсальную электронную карту. Пока операторы УЭК к этому не готовы. ПО, которое будет считывать подпись с электронной карты или другого носителя, будет бесплатным, а вот сам носитель на первых порах обойдется в 500-600 рублей. Дело в том, что сейчас их производством занимаются всего 2-3 компании, но в будущем в Минкомсвязи рассчитывают, что стоимость этого носителя ЭЦП упадет до 300 рублей.

Получить носитель можно будет в специальных удостоверяющих центрах, сеть которых предстоит создать «Ростелекому». Как обещают в компании, первые четыре появятся в столице уже в апреле. До конца этого года их будет уже 80. А до конца следующего года — во всех центрах продаж и обслуживания «Ростелекома». Информацию о местах выдачи носителей можно будет найти на сайте www.gosuslugi.ru.

Внешне носитель цифровой подписи выглядит как обычная флэшка, на которой установлена специальная программно-аппаратная защита. Чтобы подписью не воспользовались мошенники, требуется ввести PIN-код, которые в тестовой версии состоит из 10 символов.

Для разных видов госуслуг потребуются разные виды ЭЦП. Какие конкретно, укажет отдельное постановление правительства. Кроме того, предстоит еще определить какой госорган будет отвечать за внедрение ЭЦП. В Минкомсвязи уже заявили, что готовы взять эти полномочия на себя.

Впрочем, законное внедрение ЭЦП не означает, что подписывать документы обычной ручкой отныне больше нельзя. Закон не предусматривает обязательного использования цифровой подписи.

Его снова приняли

Новый закон заменил действовавший ранее ФЗ «Об электронной цифровой подписи» от 2002 г. Но он не соответствовал европейским правовым стандартам и оказался слишком регламентирующим. Если в ЕС пользователь сам может решать, какая степень защиты ему необходима и каким шифром он будет пользоваться, то действующие российские нормы запрещают использование иностранных систем электронной подписи, а российским компаниям предоставлены на выбор только два типа шифров. В результате, ЭЦП не получила широкого распространения.

Сейчас цифровой подписью в основном пользуются во внутреннем документообороте коммерческих организаций и государственных структур, а также между ними и отдельными контрагентами, в соответствии с договоренностями. Предполагается, что новый закон изменит ситуацию.

Россия отстала от Европы в 35 раз

В Европе цифровой подписью пользуются около 70% населения, в России пока только 2%. В мировой практике цифровая подпись существует с 1973 года, когда было подписано соглашение между 239 банками Северной Америки и Европы относительно упрощения системы документообмена и приведения его в электронную форму. Тогда же была основана организация S.W.I.F.T.. Сейчас это крупнейший оператор и координатор финансовых коммуникаций для переводов средств между банками.

На сегодняшний день пользователями данной системы являются 177 стран мира. Однако документооборот между мировыми компаниями не ограничивается финансовыми вопросами, поэтому проблема электронного визирования документов в информационном обществе не сходила с повестки дня.

Типовой закон о цифровой подписи в мировой практике начал разрабатываться с 1996 г. рабочей группой ООН (UNCITRAL). Проект закона представили в феврале 2000 года. При этом он содержал лишь общие принципы и не устанавливал норм самих процедур сделок, что стало основными причинами множественных дебатов.

В то же время над написанием законов об электронной подписи бились законодатели Евросоюза, Японии и США. Тут регулирование вопроса документооборота было официально решено в декабре 1999 года принятием Директивы о цифровой подписи, которая была исполнена этими странами до июля 2001.

В целом, использование цифровой подписи позволит расширить возможности электронной торговли, сфер бизнеса и государственного документооборота. Сократится время на рассмотрение запросов и обработку информации, ЭЦП гарантирует достоверность документов и их защиту.